《辽宁省城镇燃气管理条例》解读

一、文件出台的背景

（一）治理环境

《安全生产法》2014年12月1日施行（新版正在征求意见中）；《辽宁省民用液化石油气条例》已于2019年10月9日废止；《辽宁省优化营商环境条例》自2019年10月1日起施行；《城镇燃气设施运行、维护和抢安全技术规程》CJJ51；《燃气服务导遇》GB/T2885。

（二）燃气事业发展

“十三五”期间，全省城镇燃气行业得到了快速发展，2020年底，全省燃气经营企业已经达到1361家。对照“十三五”初期，城镇燃气用气人口从2386万人发展到目前2466万人；天然气供气总量从20.02亿立方米增加到40.12亿立方米，翻了一番；管网长度从2.0万公里增加到目前的3.5万公里，增长76.4%；城市、县城燃气普及率从96.19%、71.6%上升至目前的97.95%、78.94%，分别上升1.76%、7.34%。面对如此迅猛的发展趋势，完善我省城镇燃气行业的法规制度，规范燃气行业管理，涉及民生、事关安全，是我省统筹燃气事业健康有序发展，推进燃气事业进入新时代、取得高质量发展的重要保障。

（三）现实需求

随着城镇化进程加快，燃气用户激增，燃气运营系统复杂，出现了一些新问题。如：气源保障不足难题，冬季天然气用气量较大，在高峰月日天然气保障压力大；监管体系不尽完善，部分市县燃气行业准入退出制度不健全、执行不到位；宣传工作有待提高，个别市县安全宣传工作不到位，部分用户对燃气设施保护意识不强，安全用气技能水平不高；燃气安全隐患凸显，瓶装液化石油气行业问题日渐增多，亟需加大整治力度；责任主体不明确，燃气经营、使用安全主体责任落实需改进。

二、条例起草过程

《条例》编写汇集全省燃气行业几十名行业专家、管理者智慧、并邀国家级专家、行业管理者参与，数易其稿、不断完善，自2019年11月起草至2020年11月发布，历时一年整。

三、条例主要内容

本《条例》共九章五十五条

     第一章 总则             

     第二章 规划建设     

     第三章 智慧燃气建设     

     第四章 经营服务    

     第五章 燃气安全使用 

     第六章 燃气设施保护

     第七章 安全事故预防与处理

     第八章 法律责任    

     第九章 附则        

四、各主体的职责

相关政府部门按照各自职责，做好燃气相关工作

燃气经营者为燃气供应安全责任主体

燃气用户为燃气使用安全责任主体