beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图新型城市基础设施建设实施方案

　　为进一步落实住建厅等7部门联合印发的《辽宁省新型城市基础设施建设实施方案》文件要求，按照国家关于扩大内需战略、加强新型基础设施和新型城镇化建设的有关要求，深入落实省委、省政府关于发展数字经济、建设城市更新先导区等重大目标任务，加快推进我市信息化、数字化、智能化新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），结合铁岭实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心，通过建设城市信息模型（CIM）平台，整合构建城市建设管理信息基础设施体系，促进城市建设智慧化升级，推动城市治理体系和治理能力现代化，实现城市高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.坚持统筹实施，示范带动。加强新城建总体设计，按照“实事求是、量力而行”的原则，结合铁岭实际，有侧重地开展可较快成为示范标杆的工作，在重点区域率先开展试点示范，形成可复制的建设模式，逐步在全市范围内推广。

　　2.坚持政府引导，市场主导。发挥政府在新城建项目实施中的统筹协调作用，充分整合市场资源，调动市场主体积极性，建立政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。

　　3.数字赋能、应用驱动。强化信息化、数字化、智能化技术对城市基础设施的赋能作用，提升新型城市基础设施的智能化感知水平和智慧应用水平。瞄准新城建重大需求，着力推进城市信息模型（CIM）基础平台与新城建重点应用场景深度融合。

　　4.坚持开放共享，安全可控。以城市信息模型（CIM）基础平台为底座，鼓励数字创新要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率，推动新型城市基础设施共建共享，协同发展。强化安全管控，加强重要数据资源的安全保障。

　　（三）工作目标

　　通过政策引导、试点示范、项目谋划、产业培育等方式，加快构建互联感知、智能高效、创新引领的“新城建”体系。到2025年，形成一批新城建应用场景，发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，推动数字经济和实体经济深度融合，培育壮大新城建数字产业。加快提升公共服务、社会治理的智能化水平，助推铁岭智慧城市建设。

　　二、重点任务

　　（一）积极推进市级城市信息模型（CIM）基础平台建设

　　2022年底前启动beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图城市信息模型（CIM）基础平台建设，到2025年底前，初步建成CIM基础平台，并在部分行业开展应用，促进城市基础设施数字化与城市建设同步规划、建设和管理，并逐步实现与国家和省平台的对接。

　　1.CIM基础数据库建设。协调相关部门和单位着力构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施的三维数字模型、标准化地址库等信息的CIM基础数据库；充分利用基础测绘、更新巡查、工程建设项目审批电子报建、城建档案数字化、日常城市管理等途径，织密织细城市管理网格，不断完善CIM平台的时空基础数据、资源调查与登记数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据和物联网感知数据等数据资源，为业务应用系统提供数据管理与服务。

　　2.CIM基础平台底板建设。通过整合对接现有各部门相关数据及标准，建立信息采集、更新、管理和维护相关运行机制，加快CIM基础平台底板建设，完善基础数据接入与管理、数据汇聚与融合、多场景模型浏览与定位查询、运行维护和网络安全管理、“CIM+”平台应用的开放接口支撑等基础功能，为智慧城市管理与建设提供二三维一体化的底图支撑。

　　3.建立数据全流程更新机制。建立健全数据的生产、管理、质检、汇交、更新、归档、应用、维护等同步更新机制，实现城市信息模型的“自生长、自更新”，确保接入数据的真实性、实时性、可溯性，推动数字城市和物理城市同步规划和建设。

　　4.健全平台运维机制，强化安全保障制度。项目建设单位为平台的安全责任主体，要坚持网络安全与基础平台建设同步规划、同步建设、同步使用的原则，完善网络安全防护技术手段，加强网络安全监测预警，加强供应链安全建设，确保自主可控。

　　5.面向管理服务，推进多个领域的CIM+应用落地。发挥CIM基础平台的支撑作用，全面探索“CIM＋”在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、城市综合管理服务等重点领域的应用，逐步拓展CIM基础平台在人口管理、政府服务、疫情防控、环境保护等领域的应用，推动智慧城市全数据应用建设与运行。

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　配合单位：市委网信办、市发展改革委、市工业和信息

　　化局、市自然资源局、市营商环境建设局

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（二）实施智能化市政基础设施建设和改造

　　结合城市发展规划，将新城建与城市更新、老旧小区改造相融合，统筹规划、统一实施。进一步加强城市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板，提高城市安全水平和综合承载能力。到2023年底，基本完成市级城市市政基础设施普查，摸清底数，掌握存在的安全隐患并限期消除，建立和完善市级城市市政基础设施综合管理信息平台。到2025年底，基础实现城市市政基础设施综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显着提升。

　　1.城市市政基础设施普查。结合实际制定工作方案，明确相关部门职责分工，健全工作机制，全面开展城市市政基础设施普查，摸清设施种类、构成、规模等情况，建立基础管网数据库以及地理信息数据库，为后续管网管理应用提供基础数据支撑。建立可靠的地下管网归档制度与管网数据更新机制，保证管网数据的及时更新和维护，并保证管网数据的准确性。

　　2.建立和完善综合管理信息平台。在设施普查基础上，同步建立和完善综合管理信息平台，依法依规实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。充分发挥综合管理信息平台作用，将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台，探索将综合管理信息平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，建立地下工程运行管理信息系统，满足道路塌陷“排查―整治―防控”的业务需求，提高道路塌陷预警分析能力。

　　3.建立健全设施建设协调机制。建立完善城市地下市政基础设施建设协调机制，推动相关部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息，避免同一地段反复破路施工，切实加强工程质量管理。

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　配合单位：市工业和信息化局

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（三）协同发展智慧城市与智能网联汽车

　　探索开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展项目建设。推广智慧灯杆建设，推进城市公共停车场和路内停车泊位智能化改造和管理，提升城市停车设施智能化水平。

　　1.推进智慧灯杆建设。鼓励在新建道路中，智慧灯杆与道路同步规划、设计、施工；在既有道路改造中，充分结合道路品质提升工程，同步开展智慧灯杆改造更新。优化灯杆设计技术参数，提升灯杆杆体承载强度，预留多功能设施安装空间和供电功率。探索以融合、利旧、低成本、快速部署为创新基础，结合5G和物联网（IOT）等通信网，构成城市智能化基础设施建设的网络层，与交管系统的信控系统融合应用。

　　2.推进城市公共停车设施智能化改造。对既有路内外停车泊位进行智能化改造与接入，统一整合停车资源。有条件的地区，鼓励采用立体停车场建设模式进行改造升级。鼓励社会资本参与停车位（场）移动物联应用建设。

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　配合单位：市工业和信息化局、市公安局

　　（四）加快推进智慧社区建设

　　围绕社区数据资源价值最大化和物业管理服务智能化，不断深化数字信息技术在社区治理领域应用，将数字治理城市延伸至社区服务群众的“最后一公里”。2022年底前，谋划建设一批特色鲜明、示范带动作用较强、综合竞争优势明显、在加强和改进物业管理、创新社会治理等方面成效显着的智慧物业管理服务项目，探索出一条符合市情的可复制可推广的新型智慧社区发展路径。到2025年，建设完备的智慧物业管理服务平台，全面实施智慧物业管理服务。通过平台，采集房屋、设施设备、业主委员会、物业服务企业等基础数据，汇集购物、家政、养老等生活服务数据，依法依规与相关部门实现数据共享应用。

　　1.提升物业服务企业智能化管理服务水平。支持物业企业建设智慧物业管理服务平台，运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实时记录物业管理服务动态信息，对物业管理服务基础资料和档案进行全面数字化管理。通过在电梯、消防、燃气、给排水等重要设施设备布设传感器，实现数据实时采集，实现故障报警、智能派单、预警研判、智慧监督，提升设施设备智能化管理水平，提高社区风险防控和防灾减灾能力。推进车辆智能化管理，提高车辆通行效率和车位使用率，加强小区技防设施建设实现联网数据共享，推进智能安防小区的建设。推动企业自建平台与省级物业管理服务平台对接。

　　2.推动物业管理服务线上线下融合发展。推动实施“数字社区解决方案”，鼓励物业服务企业拓展服务范围，依托智慧物业管理服务平台，在做好物业基础服务的同时，探索智慧“物业服务＋生活服务”模式，为家政服务、电子商务、居家养老、快递代收等生活服务提供便利，满足居民多样化多层次居住生活需求，提供定制化产品和个性化服务，实现一键预约、服务上门，促进物业服务企业由物的管理向居民服务转型升级。

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　配合单位：市公安局

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（五）推动智能建造与建筑工业化协同发展

　　到2025年底，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%，建筑工业化、数字化、智能化水平显着提高，培养一批智能建造优势企业。

　　1.完善全产业链体系建设，加快建筑工业化升级。以市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，跨界融合、协同创新，节能环保、绿色发展，自主研发、开发合作为原则，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造创业体系，提升工程质量安全、效益、品质，实现建筑业转型升级和持续健康发展。加快钢结构、新材料等部品工程建设标准制修订，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，在建造全过程中加大新技术的集成与创新应用，推进先进装备的研发、制造和推广应用加快建筑物物联网技术应用，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。

　　2.加强技术创新，提升信息化水平。推动基础共性技术和关键核心技术研发、转移扩散和商业化利用，研发、推进建筑互联网平台合应用，培育科技创新基地，构建先进适用的建筑工业化和智能建造标准体系。统筹推进建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修数字化、一体化集成设计，应用自主可控的BIM技术实现设计、工艺、制造协同。以工厂生产工艺环节和现场施工环节为重点，推进工艺流程数字化、建筑机器人和一体化施工设备的应用。培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，鼓励企业建立多方协同智能建造工作平台，形成涵盖设计、生产、施工、技术服务的产业链。探索以建筑产业互联网平台为载体，打通全产业链中的信息壁垒，通过数据贯通助力全产业链体系建设。

　　3.推动绿色建筑发展，积极推行项目全周期绿色建造。严格执行《辽宁省绿色建筑条例》，在规划、建设、运营、改造过程中合理运用色建造技术和绿色建材产品，打造星级绿色建筑，促进绿色建筑现代化、集约化、区域化发展。通过智能建造与建筑工业化协同发展，建立建筑业绿色供应链，加大节能环保技术、工艺和装备的研发力度，减少建筑垃圾产生，降低资源消耗。

　　4.发挥示范引领作用，开放拓展应用场景。依托CIM平台，建立健全与智能建造相适应的工程质量、安全监管模式与机制。发挥重点项目、龙头企业的示范引领作用，发布智能建造成熟技术目录，在有条件的地区率先推广。

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　配合单位：市科学技术局、市工业和信息化局

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　（六）推进城市综合管理服务平台建设

　　推进市级城市综合管理服务平台建设，2025年底前，实现市级平台与国家、省级平台的互联互通、数据同步、业务协同。充分利用城市综合管理服务平台建设成果，认真谋划编制城市运行管理服务平台建设方案，适时启动城市运行管理服务平台建设。

　　1.推进市城市综合管理服务平台的升级改造。市级平台要整合有关业务系统，实现全市城市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能。建立城市综合管理服务工作体系。

　　2.推进城市综合管理服务平台联网工作。完善网络环境，改造硬件设施，调试单点登录，实现市级平台与国家平台和省级平台联网。

　　3.充分利用城市综合管理服务平台建设成果，认真谋划编制城市运行管理服务平台建设方案。要充分考虑市政基础设施智能化建设和改造，对水电气热等运行状态进行实时监测和大数据分析，实现对管网漏损、防洪排涝、燃气安全等及时预警和应急处置，保障市政基础设施安全运行。

　　牵头单位：市住房和城乡建设局

　　配合单位：市委网信办、市发展改革委、市科学技术局、市营商环境建设局

　　责任单位：各县（市）区对口单位

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。“新城建”工作由市住房城乡建设局牵头抓总，各配合单位全力协同，统筹推进。各县（市）区对口单位作为主要责任单位，要把新城建作为扩大有效投资和消费、促进城市高质量发展的重大举措，纳入本地区国民经济和社会发展“十四五”规划，将新城建作为落实省部共建城市更新先导区协议、推动本地区城市更新行动的重要任务，切实加强组织领导，注重整合利用已有信息基础设施和数据资源，整体谋划、系统推进、集约建设、信息共享、项目落地，确保新城建各项重点任务顺利实施；要积极谋划应用场景，建立项目为王的工作理念，以点带面推动新城建工作见实效。（牵头单位：市住房和城乡建设厅；配合单位：市委网信办、市科学技术局、市工信局、市人力资源社会保障局、市商务局、市营商环境建设局、铁岭银保监分局；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（二）加大资金投入。加大对新城建的市级财政资金支持力度，积极争取国家专项资金支持，获上级支持的“新城建”项目优先实施。创新完善新城建投融资机制，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。坚持市场主导，通过金融支持、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等多种形式，积极鼓励各类专业企业和社会资本参与新城建。探索成立国有企业控股的信息技术公司，作为新城建信息化平台的建设主体。研究提出我市新城建工作的金融政策和投融资机制；充分发挥开发性金融融资引领作用，加大对新城建领域融资支持力度；研究加大专项债券资金对符合条件的新城建项目投入，引入保险资金参与项目建设。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位；市财政局、市商务局、铁岭银保监分局；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（三）创新体制机制。建立完善新城建的体制机制和政策体系，提高城市规划、建设、管理信息化和智能化水平，以创新驱动城市发展方式转变。建立项目推进机制，重点组织市级试点示范项目建设，积极申报国家级示范项目，加强示范项目进展情况调研。建立全过程专家咨询机制，建立和共享新城建项目专家库，促进信息共享，提高项目建设的科学性。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市委网信办、市工业和信息化局；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（四）强化科技支撑。开展科技攻关，加强全产业链协同创新，加快突破城市级海量数据处理及存储、多源传感信息融合感知、建筑机器人应用等一批自主创新关键技术。推进CIM平台建设应用与BIM软件产业发展互促共进，带动相关产业基础能力提升。建立和完善信息基础数据、城市道路智能交通基础设施、装配式建筑部品部件、智能建造等技术体系，研究制定相应的通用标准。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市自然资源局；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（五）增强安全保障。严格落实网络安全法律法规和政策标准，同步规划、同步建设、同步使用网络安全管理和技术措施，强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术和产品应用，加强对相关重数据资源的安全保障。建立健全网络安全应急体系，加强网络安全监测、通报预警和信息共享，全力提高网络安全风险抵御能力和应对能力，全面提升新城建网络安全综合防控能力。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市委网信办、市工业和信息化局；责任单位：各县（市）区对口单位）

　　（六）培育人才队伍。加大新城建人才培养力度，依托高等院校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目、示范应用项目等，建立推进新城建的人才体系，特别是大力培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理等多学科知识的复合型创新型人才。加快培育现代建筑产业工人队伍，全面提升工人技能素质。强化对各级领导干部的业务培训，提高推动新城建的专业能力和工作水平。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县（市）区对口单位）