对市九届人大一次会议第911139号建议的答复

高兴华代表：

您提出的《关于进一步加强全市妇幼健康服务体系建设的建议 》的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市妇幼健康服务体系的建议。妇幼保健机构是妇幼健康服务体系的核心，是满足妇女儿童全周期多层次健康需求的骨干力量。我们会加强各职能部门间的协作沟通，建立完善独立设置、专业化、标准化的市、县两级妇幼保健机构。

一、切实加强各级妇幼保健机构标准化建设。认真贯彻落实《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》（国卫妇幼发〔2015〕54号）、《国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南的通知》（国卫办妇幼发〔2015〕59号）等文件要求，规范各级妇幼保健机构的设置，不断完善妇幼保健机构的内设业务部门和功能任务落实，提高妇幼保健机构服务能力。在推进医改过程中，要保持妇幼保健机构独立法人资格不变，做到妇幼保健工作只能加强，不能削弱，确保市、县均有1所负责实施健康铁岭行动、全面落实《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》的妇幼保健专业机构，更好地维护妇女儿童健康。

二、加强妇幼保健机构绩效考核，全面落实妇幼保健机构辖区业务指导和妇幼健康服务两大职责任务。按照《国家卫生健康委办公厅关于印发妇幼保健机构绩效考核办法的通知》（国卫办妇幼发[2020]7号）和我省绩效考核具体实施办法，加强妇幼保健机构建设和职责任务落实。不断提高妇幼保健机构落实婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产妇和儿童健康管理、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”检查等公共卫生服务项目的能力，完善生育全程服务，提高优生优育服务水平，为健康铁岭建设和实施“两个纲要”提供有力的技术支撑。

三、加大对妇幼保健机构建设政策支持力度，落实人员编制和财政保障等支持政策。逐步解决各级妇幼保健机构编制不足、专业人才缺乏的问题，逐步理顺人员梯队建设。为了进一步推进事业单位人事管理领域“放管服”改革，经市委、市政府同意，市委组织部、市委编办、市人社局和市财政局联合下发了《关于调整事业单位人事管理权限的通知（试行）》（铁市人社发〔2020〕124号）文件。文件中明确，在《beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图编外用工管理的实施意见》的基础上，将高校、医院编外用工管理权限调整为招聘专业技术类编外用工人员由主管部门和编制部门核准总量，招聘方案经人社部门备案，由主管部门和用人单位组织实施招聘工作。落实财政保障政策，实行财政“一类保障，二类管理”和“两个允许”政策，调动医务人员积极性，增强机构活力。按照国家基本公共卫生的人均标准，财政逐年加大对全市基本公共卫生服务特别是妇幼卫生资金投入，2019年、2020年、2021年人均标准为69元/人、74元/人、79元/人，每人每年提高5元。下一步市财政局将根据铁岭实际情况，做好资金统筹，优化支出结构。将妇幼保健机构建设纳入“十四五”规划，建立持续稳定财政保障机制。启动妇幼保健机构等级评审和绩效考核，建设一批标准化、规范化的妇幼保健机构。久久为功，持续推动妇幼保健机构建设、服务能力建设，更好维护广大妇女儿童健康。

四、统筹推进“三医联动”改革。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，市市场监督管理局根据辽宁省《关于开展不合理医疗检查专项治理行动的通知》(辽卫传〔2021〕27 号),联合市卫健委、市医保局开展了不合理医疗检查专项治理行动，通过本次专项治理行动，将尽最大努力满足人民群众看病就医需求,进一步规范医疗行为,促进合理价差,提高医疗资源利用效率,降低医疗费用,切实维护人民群众健康权益，改善人民群众就医体验。市市场监督管理局将依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规对医疗机构的医疗服务价格进行监督检查,并对违法行为实施行政处罚。对不严格执行价格相关规定,乱设项目乱收费、分解项目重复收费,以及不按规定执行明码标价、拒绝向患者提供医疗服务费用清单的将依法进行查处。

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2022年4月29日