对市九届人大一次会议第911130建议的答复

　　B

　　同意公开

　　铁市环函〔2022〕24号

　　苑立阳代表：

　　您提出的《关于强化农村畜禽粪污对环境污染治理的建议》收悉，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）科学划定畜禽养殖禁养区，编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划。

　　为推进畜禽养殖污染防治工作，引导畜牧业绿色发展，先后编制并印发了《beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图畜禽养殖禁养区划定方案》《beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图重点流域禁养殖区划定方案》，将饮用水水源保护区、城镇居民区、自然保护区、风景名胜区及重点流域等区域划定为禁养区，并对禁养区内养殖场（户）进行排查，建立环境监管台账，并依法依规整治。

　　2021年，组织编制了全市“十四五”畜禽养殖污染防治规划，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县4个畜牧大县分别编制了本地区的“十四五”畜禽养殖污染防治规划，指导“十四五”期间畜禽养殖污染防治工作。同时，配全市人大积极推进《beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图畜禽养殖污染防治条例》立法工作。

　　（二）开展重点河流管控及试点村畜禽养殖粪污治理工作

　　印发了《关于加强重点河流管控工作的通知》，各县（市）区政府组织成立河流污染管控工作队，持续开展巡河管控工作，特别是对畜禽养殖污染问题突出的河段24条重点河流流域内532个村进行重点管控。市政府成立督导工作领导小组，对县（市）区巡河开展情况进行督导检查。

　　（三）加大畜禽规模养殖场粪污治理工作

　　市“百村美丽、千村整洁”行动领导小组办公室制定并下发了《beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2019—2020年）》，市农业农村局将畜禽养殖污染治理工作纳入beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图乡村振兴战略考核。截至2021年12月，经直联直报系统确认，beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图畜禽粪污产生总量1055.6万吨，畜禽粪污资源化利用量853.3万吨。全市606家畜禽规模养殖场全部完成粪污处理设施配套建设，配套率100%，其中大型养殖场313家，完成配套313家，配套率100%，畜禽粪污综合利用率达到了80.82%。

　　（四）坚持源头治理，大力发展生态养殖

　　一是推进种养一体化。促进有机肥资源化利用，实现过腹还田，培肥地力。积极引导和支持畜禽粪便肥料化、饲料化、能源化利用。推行以种定养，在大型规模养殖企业周边配套发展有机农业。构建“以地定畜”“以种定养”“种养平衡”“生态循环”的发展模式。二是落实源头控制政策。执行“四改两分”措施，即改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污、改渗漏地面为防渗地面，实现固液分离、雨污分流。三是加快推进畜禽养殖标准化。畜牧业生产方式向畜禽良种化、管理设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的方向发展。把标准化生产的建设内容渗透到养殖过程的各个环节，以规模化促进标准化，以标准化带动规模化。

　　（五）稳步实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设

　　2017—2020年，我市有铁岭县、开原市、昌图县3个县（市、区）实施了国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，共计投入项目资金27881万元。目前，项目正在建设，市农业农村局及时督导调度项目进度情况，对项目推进慢的地区进行约谈。项目全部建成后，将实现畜禽粪污收集、处理、运输、加工、利用的完善的社会化服务体系，可增加145万吨畜禽粪污处理能力，可年生产有机肥34万吨。同时，市农业农村局对建成后的粪污处理设施建立运行监控机制，对粪污资源化利用产品去向加强日常巡查，做到畜禽粪污真处理、真利用，确保整县推进项目正常持续运转，惠民利民。

　　（六）强化环境执法监督

　　2021年开展了全市畜禽养殖专项执法检查工作，严厉打击畜禽养殖污染违法行为，共现场检查了378家规模养殖场20个养殖专业户，对违法行为进行了处罚。

　　二、下一步工作安排

　　（一）加强畜禽养殖污染的环境监管工作

　　严格落实环境影响评价与排污许可制度，依法开展环境影响评价，监督指导畜禽养殖规模场依法持证排污、按证排污，遵守排污许可证管理规定。对禁（限）养殖区内养殖场（户）进行详细排查，建立动态监管台账，制定整治方案，全面开展禁（限）养殖养殖场（户）整治工作。加强对重点流域沿河村屯畜禽养殖整治工作的监管，巩固提升畜禽养殖污染治理成果。加大环境监管执法力度，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪污乱排污染环境等环境违法行为。建立养殖环境违法行为联合惩戒机制，取消环境违法养殖企业享有的养殖补贴政策。加强畜禽养殖污染治理设施的管理维护，巩固提升设施治理成效，建立完善长效管控机制，实施严格的“定向定量”管理。

　　（二）持续开展宣传、立法工作

　　通过宣传广播、悬挂宣传标语、印发传单、发放服务手册等形式，继续加大畜禽养殖污染防治工作的宣传力度，切实提高养殖场（户）守法意识，并自觉接受群众监督。积极推进《beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图畜禽养殖污染防治条例》立法工作。

　　（三）推进畜禽养殖粪污治理及资源化利用工作

　　积极推进铁岭县、开原市、昌图县3个县（市）区畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立项目推进台账，对未完成的建设内容倒排工期、挂图作战，确保项目加快实施，力争9月末前项目主体施工全部完成，2022年底全面投入生产，全面完成国家畜禽粪污资源化利用项目建设任务。

　　beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图生态环境局

　　2022年5月7日

　　抄送：市人大代表工委、市政府办公室。