对市八届人大四次会议第841009号建议的答复:关于全面推进农村环境治理的建议

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　　同意公开

　　铁市环函〔2020〕38号

　　对市八届人大四次会议第841009号建议的答复

　　王丽敏代表：

　　您提出的关于全面推进农村环境治理的建议收悉，现答复如下：

　　一、以农村人居环境整治三年行动目标任务为引领，探索通过立法促农村垃圾治理

　　3月18日，我市召开了全市城市管理年暨农村人居环境整治工作会议，明确今年beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图农村人居环境整治重点要抓好以下八项工作：一是积极推进美丽示范村建设；二是积极推进村庄规划编制；三是全面清除农村越冬垃圾；四是推进农村生活垃圾处置体系建设；五是积极推进农村“厕所革命”；六是推进农村生活污水治理；七是积极推进村容村貌提升；八是推进畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利用。

　　4月22日，《问政铁岭》栏目以《聚焦农村人居环境整治》

　　为主题，对农村人居环境存在的问题和短板，通过播放电视短片

　　披露问题，现场问政责任单位，倒逼相关职能部门和乡镇转变作风，推进全市农村人居环境整治工作深入开展，取得成效。

　　您提出的将村民乱倒垃圾等行为应承担责任上升到法律法规层面，在立法实际尚属空白。农村环境综合整治是各级党委、

　　政府的重大民生工程，对乱倒垃圾等行为如通过立法采取最有力的约束，必将实现村容村貌的大改观。但经查询和咨询，目前可参考借鉴经验不多。在这方面，我们将立足实际，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，在未列入立法计划前，按照全市农村人居环境整治三年行动计划，以“百村美丽、千村整洁”行动为突破口，开展好农村人居环境整治和“厕所革命”工作。

　　市司法局作为法规草案的审核单位和立法工作的协调单位，在下一步工作中，会积极沟通市人大推动农村环境保护和治理等相关内容作为地方性法规立法项目，做好立法预测、立法目标以及相关政策分析等工作，各方面条件相对成熟时及时列入我市立法计划，考虑以“beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图农村环境卫生条例”或“beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图农村生活垃圾管理条例”等为名称，实现以立法促农村环境整治，用强制性方式增强人们保护环境的意识，实现人与自然和谐共生。

　　二、结合全市正在探索的乡镇综合执法改革试点工作，积极推进环保执法事权下沉

　　您提出的将环保执法事权下沉、授予乡镇执法和处罚权限问题，也是市生态环境部门近年来一直探索和努力的方向。赋予乡镇相关执法权限，将极大缓解市、县生态环境保护执法力量不足

　　问题，也会使环境违法问题被第一时间发现、第一时间处置，实现环境监管迅速及时有效。市生态环境局正在与市司法局会商，探索将2000元及以下的环保处罚权限下放到乡镇，村里要有举报责任并提供线索，每个镇成立执法队承接下放的权限。

　　据与市编制部门沟通了解，目前我市正在探索乡镇一级的综合行政执法改革试点事宜，预期改革方案将会很快出台。市生态环境局将充分借助这一改革契机，积极推动在试点地区将基层管理迫切需要且能有效承接的环保事项在法律和政策框架内充分予以下放或委托执法，保证基层事情基层办，进一步调动基层干部队伍积极性，激励担当作为、干事创业热情。

　　三、持续加大农村生态环境宣传力度，将百姓环境意识变为自觉行动

　　2019年，市农业农村局与beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图广播电视台合作对农村人居环境整治工作进行持续宣传，录制农村人居环境整治专题片3期，组成暗访组深入农村进行暗访4次，对发现的问题进行了曝光。同时市“百村美丽、千村整洁”行动领导小组办公室对发现的问题进行了通报，责令各（市）区限期整改；市政府对多次发现问题且整改效果不明显的县（市）区分管领导及乡（镇）主要领导进行了约谈。今年元旦过后，发放农村人居环境整治宣传挂历2000余份。

　　市农业农村局在今后工作中，将继续加大对农村生态环境的宣传工作力度，充分发挥广播、电视等主流媒体及网络等新媒体

　　作用，总结宣传人居环境整治先进典型。同时要充分发挥村支部、

　　村委会的作用，组织团员青年、乡村干部、志愿者进村入户开展人居环境整治志愿服务活动,调动群众参与的积极性，把农村环境整治变成百姓自觉行动。市生态环境局也将充分利用“铁岭环保”微信、微博等新媒体平台，做好农村畜禽污染防治等方面的宣传教育工作，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围，为建设美丽宜居村庄做出积极贡献！

　　beat365手机安卓版_bet28365体育_365网站余额截图生态环境局

　　2020年5月19日

　　抄送：市人大常委会人事工委、市政府办公室