建议内容

　　关于规范活禽宰杀行业的建议

　　编号：851026　　领衔人：王宇　　代表团：开原市

　　时间：2020-12-29

　　我市范围内活禽宰杀（含农贸市场内及租赁门店经营的商户）主要以屠宰鸡和鸭鹅为主，鸡占比最大。我市居民普遍喜欢吃鸡. 市区内屠宰在一定程度上方便了广大市民生产生活。然而活禽宰杀地点规划布局设置不尽合理，宰杀点环境脏乱差现象，已经成为人们关注的重点。

　　一、基本情况

　　通过调研走访，各地农贸市场的活禽宰杀点，鸡、鸭等禽类都用铁笼子关住，笼子下面混合着家禽的粪便和宰杀家禽后流出的污水，大铁锅里装着烫家禽的废水，上面还漂着家禽的毛。阵阵恶臭混在空气里，令人作呕。住在农贸市场附近的市民反映，“点杀”活禽的地方确实不太卫生，垃圾满地都是，他们在楼上窗户都不敢开，空气质量太差。许多人选择“点杀”活禽，主要是为了保障禽类的新鲜度。

　　二、存在问题

　　一是活禽宰杀行业环境卫生脏乱差，污水横流，臭气熏天。宰杀后的残存秽物乱堆乱排，堵塞排污管道，既影响居民的日常生活，又影响城市形象；

　　二是经营门店散、乱、小，不利于食品卫生安全监管和禽流感等禽类相关疫情的防控；

　　三是松香(或沥青)拔毛、注水鸡鸭、病害鸡鸭入市现象屡禁不止，给人民群众的生命健康安全带来极大的隐患；

　　四是声音扰民、油烟扰民(使用煤、松香脱毛)等问题长期得不到解决，既不利于城乡环境综合治理的深入推进，又给禽流感的防疫防控带来挑战。

　　三、建议

　　一是科学合理规划活禽宰杀点。按照“相对集中、便民利民”的原则在城郊设立定点活禽宰杀地点，加强对禽类食品的安全监管。

　　二是加强对活禽宰杀行业的规范管理，对在主城区内不具备开办条件或屠宰条件的集贸市场、超市、宾馆、饭店（食堂）进行活禽交易或现场屠宰的要采取措施禁止宰杀。在治理活禽宰杀点的同时，相关部门要对宰杀点环境卫生、噪音扰民以及污染问题一并解决。

　　三是依法行政，加强监管。市场监管等部门要进一步健全和落实各项规章制度，建立和完善整顿规范活禽交易屠宰工作的长效机制，切实加强监督管理，严厉打击私屠滥宰、病害肉上市销售以及欺行霸市等违法乱纪行为，确保肉类行业健康有序发展。

　　对市人大八届人大五次会议

　　第851026号建议的答复

　　王宇委员：

　　您提出的“关于规范活禽宰杀行业的建议”收悉，现答复如下：

　　全市现有农贸市场 46家，所有活禽交易市场在疫情期间已全部禁止交易。就活禽宰杀存在的突出问题，市场监督管理部门已同相关部门进行沟通，主要采取以下措施进行监管。

　　一、加强市场监管，禁止活禽上市现场宰杀和交易。市场监督管理局汇同农业农村局等相关部门加强监管，禁止现场活禽宰杀和交易。凡进入市场交易的禽类产品需持有《动物检验检疫证明》方可进入市场。

　　二、积极推动活禽定点宰杀工作。本着要充分尊重经营户、农村养殖户、散养户的利益，兼顾市民的消费习惯，利民便民惠民的原则，建议地方政府统一规划，建立禽类宰杀地点，并现场检验检疫。

　　三、齐抓共管，形成合力。市场监督管理局与农业农村局、生态环境局、城乡建设局等部门齐抓共管，各司其职，责任到人，同时督促市场主办方履行职责，加强市场内部环境、市场秩序等管理，切实解决市场内脏乱差问题。真正做到疏堵结合，以更严格要求和更高的标准管控好畜禽市场。

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　　2021年 5月20日